关于印发《黄浦区关于进一步推动就业创业高质量发展的实施办法》的通知

效力状态

尚未生效

适用省份

上海市

为进一步促进黄浦区高质量充分就业，确保就业大局稳定和经济社会健康发展，根据有关法律法规及上级文件精神，特制定本实施办法。

一、坚持经济社会协同发展，不断优化就业环境

（一）突出重点产业带动就业效应。加强财税、金融、产业、贸易、投资等重大经济政策与就业政策的配套衔接。围绕本区“1+4+X”高端服务业体系，提升优势产业吸纳就业能力。聚焦新质生产力、消费热点等重点领域，开展岗位挖潜扩容行动，鼓励和培育更多新就业形态。实施“人工智能推介官”等培育行动，广泛开展智能化技术适应性培训。

（二）加强公共就业服务能力建设。全面推进“公共就业服务进校园”，构建政校企协同的人才培育创新联合体。推动公共就业服务深度转型，积极运用人工智能等新技术，更加适配新业态发展需要。聘请新职业相关人士担任本区就业创业指导专家。市或区级就业创业指导专家参与本区组织的活动，给予专家补贴。推动“15分钟就业服务圈”提质增效。鼓励用人单位设置“生育友好岗”。依法保障超龄劳动者的相关权益。强化失业监测预警和应对处置。

（三）扩大市场化就业服务供给。支持社会力量参与公共就业服务，推动形成‌多元供给、协同高效的新格局‌。

1、支持人力资源服务机构等承接产业用工、重点群体就业等任务，开展区域零工市场（含线上平台、线下驿站）建设，开发就业服务的人工智能应用场景项目，每年给予每家单位不超过50万元补贴。

2、支持院校、培训机构及人力资源服务机构等围绕本区产业发展需求，开发符合新职业、新业态特点的新技能培训项目，每年给予每家单位不超过50万元补贴。

二、聚焦重点群体分类施策，加大援助促进就业

（四）实施高校毕业生就业质量提升计划。根据个人需求开展针对性就业服务，引导高校毕业生多渠道实现就业。

1、鼓励用人单位录用本区首次就业的应届高校毕业生，签订一年及以上劳动合同，办理用工登记备案并缴纳社会保险费满3个月及以上的，按照5000元/人标准给予用人单位一次性吸纳就业补贴。

2、本区应届高校毕业生初次就业为灵活就业，办理灵活就业登记并缴纳社会保险费满3个月及以上的，按照3000元/人标准给予个人一次性就业补贴。

3、对毕业五年内本区困难家庭高校毕业生、残疾人高校毕业生，在上述周期内实现单位就业，签订一年及以上劳动合同，办理用工登记备案并缴纳社会保险费满3个月及以上的，按照3000元/人/次标准给予个人就业补贴，每人每年最多享受一次。

（五）实施长期失业人员护航计划。深入开展“人人乐业”专项行动，帮扶长期失业人员再次就业。

1、鼓励用人单位录用本区长期失业人员。签订一年及以上劳动合同，办理用工登记备案并缴纳社会保险费满3个月及以上的，按照1000元/人/月标准给予用人单位社保费补贴；按照500元/人/月标准给予个人稳就业补贴。补贴期限不超过2年。

2、本区长期失业人员办理灵活就业登记并缴纳社会保险费满3个月及以上，按照1000元/人/月标准给予个人社保费补贴，补贴期限不超过2年。

（六）实施就业困难人员多渠道就业安置计划。通过就业援助基地托底安置，鼓励就业困难人员市场化就业。用人单位吸纳本区就业困难人员，安排在一线非管理类工作岗位就业并签订一年以上劳动合同，办理用工登记备案并缴纳社会保险费的，符合市级用人单位吸纳就业困难人员补贴标准的，按照500元/人/月标准给予用人单位吸纳就业困难人员岗位补贴，补贴期限不超过3年。补贴期满且该人员距法定退休年龄不足2年的，补贴期限最长可延长至其到达法定退休年龄。

（七）实施特殊就业困难人员劳动帮扶计划。鼓励社会各界组织创办“以手工劳动、临时性为主”的过渡性劳动基地（场所）。本区刑释解矫、戒毒康复人员，在刑释解矫、戒毒康复后二年内，可以进入过渡性劳动基地参加劳动，按其参加劳动天数计算，按照100元/人/天标准给予个人劳动补贴，补贴期限不超过3个月。

（八）实施退役军人就业支持计划。鼓励本区退役军人自主择业，在退役后实现单位首次就业，签订一年及以上劳动合同，办理用工登记备案并缴纳社会保险费满3个月及以上的，按照3000元/人标准给予个人一次性就业补贴。

（九）实施青年就业赋能计划。引导青年“先就业、再择业”，通过见习、实训等方式帮助青年转变就业观念、提升就业能力。

1、挖掘更多优质资源成为青年就业见习基地。对本区见习学员，在享受市级见习生活费补贴的基础上，按照当年本市城镇职工月最低工资标准的20%给予个人就业见习期间生活费补贴，补贴月份数与市级补贴发放的月份数相一致。支持见习单位留用学员，每年给予每家单位不超过50万元补贴。

2、巩固提升“青年助业直通车”品牌实效。设立“青年助业直通车”结业激励机制，每年发放不超过5万元的结业激励；对参加“青年助业直通车”结业后6个月内实现首次就业的非长期失业人员，参照长期失业人员实现就业标准享受相应补贴。

三、激发创新活力培育动能，鼓励创业带动就业

（十）营造创业生态伙伴体系。

整合多方资源营造创业生态伙伴体系，共同赋能创业主体。

1、培育重点创业孵化载体。结合区域特色和产业导向，培育一批重点创业孵化载体，每年给予每家载体不超过50万元补助。

2、打造新型创业资源平台。围绕本区重点功能区建设、“老字号·新活力”创新创业专项行动、OPC社区营造、“人工智能+”等不同主题，支持企业打造新型创业资源平台，每年给予每家平台不超过50万元补助。

3、助力院校创业指导站提质增效。重视创业教育，支持院校创业指导站开展创业指导工作，每年给予每家指导站不超过15万元的工作经费补贴。

4、吸收社会力量开展创业服务。支持专业服务机构为本区创业企业开展帮创服务，按照3000元/家标准给予机构创业服务补贴，每家机构补贴金额不超过15万元/年。支持专业服务机构推荐创业企业参加相关创业赛事，给予不超过10000元的一次性创业成果补贴。

（十一）提供多层次公共创业支持。

面向创业主体提供多层次的支持措施，提升创业带动就业的倍增效应。

1、支持参与创业培训与见习。做强“马兰花”创业培训体系，聚焦创业热点开发青年创业见习基地。对参加本区创业见习的人员，在享受市级见习生活费补贴的基础上，按照当年本市城镇职工月最低工资标准的20%给予个人创业见习期间生活费补贴，补贴期限以实际见习期限为准，不超过6个月。

2、支持参与创业赛事。参加人社部门组织的区级创业赛事的，本区创业团队（含个人）可享受最高3万元创业启动金，本区创业组织可享受最高5万元助力发展金。参加市级以上创业赛事的，给予相关补贴。

3、“黄浦创卡”专项支持。全日制高校（含海外）在读或毕业5年内创业者、OPC创业者，获“黄浦创卡”后，可享受本区重点创业孵化载体提供的最多3个免费工位6个月，以及不超过3万元的流量、算力相关服务补贴。对提供免费工位的孵化载体可按每个工位1万元标准申请孵化补贴，最高不超过3万元。

4、支持创业带动就业。符合市级初创期创业组织社保补贴标准的本区创业组织（含小微企业、个体工商户、民办非企业），按照10000元标准给予创业组织一次性扶持补贴。其中吸纳本市劳动者就业，并缴纳社会保险费的，按照1000元/人/月标准给予创业组织创业带动就业补贴，补贴期限不超过3年，补贴金额最高10万元/年。若创业组织成员系参加本区创业培训、见习期满结业后1年内的人员，经营满6个月后，按照5000元标准给予创业组织一次性扶持补贴。

四、深化对口援助劳务协作，助力振兴帮扶就业

（十二）提升劳务协作质效。与对口援助地区开展跨区域人力资源服务和交流活动，根据上级部署有序扩大劳务协作范围。

1、支持用人单位（含劳务派遣、人力资源服务机构）“点对点、一站式”组织转移本区对口援助地区及定点劳务协作地区人员来沪就业，按照实际费用的80%给予用人单位一次性交通补贴，同一人员每年限享受一次，补贴金额最高40万元/年。

2、用人单位（含劳务派遣、人力资源服务机构）招录本区对口援助地区农村、脱贫人员来沪就业，与其签订劳动合同，办理用工登记备案并缴纳本市社会保险费满3个月及以上，按照3000元/人标准给予用人单位一次性稳岗补贴，补贴金额最高40万元/年。

3、支持用人单位（含劳务派遣、人力资源服务机构）、培训机构、行业协会等参与劳务品牌创建活动，给予每个品牌不超过10万元的一次性创建补助。

本办法从2026年11月1日起实施，有效期至2029年10月31日。原文件中补贴标准已调整但享受补贴期限未满的项目，按照原文件补贴标准执行至期满；原文件到期后，符合本办法补贴标准的，按照本办法执行。本办法中的用人单位不包括党政机关、事业单位、劳务派遣机构、人力资源服务机构，本文有特殊规定的除外。相关资金由区级财政保障。实施期间如遇国家或本市政策调整，按调整后的政策执行。

上海市黄浦区人力资源和社会保障局   上海市黄浦区财政局

2026年9月30日