东丽区人民政府关于推进城市化项目房票安置的实施意见

效力状态

有效

适用省份

天津市

各有关单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述，全面贯彻中央城市工作会议精神，推进以人为本的新型城镇化，落实“三新”“三量”工作要求，妥善解决城市化历史遗留问题，加快城市化安居工程收官，依据《天津市土地管理条例》及我区相关政策文件，结合城市化工作实际，制定本实施意见。

一、适用范围及安置对象

本实施意见适用于我区范围内通过城中村改造、示范镇建设、大项目撤村、城市更新等途径实施，由政府主导还迁安置的城市化项目。房票安置尊重群众意愿，优先解决待还迁群众住房刚需问题，逐步兑现部分群众剩余征地拆迁安置补偿权益，包括待发租房费、经营性设施等。

二、房票安置

（一）房票。是指参照我区城市化相关政策，将被拆迁人还迁面积、待发租房费金额、经营性设施、政策性奖励等权益量化后，出具给被拆迁人重新购置房屋的结算凭证，主要包括面积型房票和货币型房票两种形式。

1.面积型房票。主要指对被拆迁人征地拆迁安置补偿等权益进行面积量化，按照一定的折算标准核定可兑换安置面积后形成的安置权益凭证。面积型房票仅适用于安置房源为政府明确限价、与市场评估价差距较大的保障性安置住房项目。

2.货币型房票。主要指将被拆迁人征地拆迁安置补偿等权益货币量化后形成的安置权益凭证。

（二）房票使用人。原则上应与被拆迁人一致，如不一致，须凭法院文书、公证书等生效法律文书确定房票使用人。

（三）房票安置。是指房票使用人持房票自行选购房屋兑现征地拆迁安置补偿权益的方式。房票使用人自愿签订房票安置协议并使用房票完成购房结算后，对应房票量化的征地拆迁安置补偿权益已经兑现，不再就该部分权益享受其他方式补偿。

三、票面内容

房票式样统一制定，内容包括项目名称、核发单位、房票编号（拆迁协议号）、被拆迁人及其家庭成员姓名及身份证号、相关权益量化明细、房票签发日期、房票使用期限、使用须知等。

（一）面积型房票

房票票面内容包括房屋权益兑换面积、待发租房费金额、政策性奖励金额等。

1.房屋权益兑换面积。按照被拆迁房屋所属城市化项目还迁安置方案确定的还迁面积及面积折算比例，计算可兑换面积。面积型房票应当标明可兑换的限定房源范围，使用人仅可在限定房源范围内选购房屋。

2.待发租房费金额。按照被拆迁房屋所属城市化项目还迁安置方案和拆迁协议载明的租房费标准，计算被拆迁人租房费。扣除已支付租房费后，纳入房票票面金额，房票延期期间不再计算和支付租房费。

3.政策性奖励金额。按照被拆迁房屋所属城市化项目还迁安置方案确定的奖励方式计算奖励金额。例如，一次性搬迁补助、拆迁奖励、购房奖励等，一并纳入房票票面金额。

4.其他权益。如涉及待兑现的经营性设施等权益，结合项目实际另行确定票面内容。

（二）货币型房票

房票票面内容包括房屋权益补偿金额、待发租房费金额、政策性奖励金额等。

1.房屋权益补偿金额。按照被拆迁房屋所属城市化项目还迁安置方案确定还迁面积，还迁面积乘以项目指导价得出房屋权益补偿金额，项目指导价参照公开选定的第三方评估公司出具的评估价格确定。

2.待发租房费金额。按照被拆迁房屋所属城市化项目还迁安置方案和拆迁协议载明的租房费标准，计算被拆迁人租房费。扣除已支付租房费后，纳入房票票面金额，房票延期期间不再计算和支付租房费。

3.政策性奖励金额。按照被拆迁房屋所属城市化项目还迁安置方案确定的奖励方式计算奖励金额。例如，一次性搬迁补助、拆迁奖励、购房奖励等，一并纳入房票票面金额。

4.其他权益。如涉及待兑现的经营性设施等权益，结合项目实际另行确定票面内容。

四、房票安置房源管理

（一）房源准入条件

通过搭建“房源超市”平台，将可用于房票安置的各类安置房、商品房和经营性用房等房源纳入“房源超市”，供房票使用人自主选择。拟纳入房源要求证件齐全、手续合规、质量合格、无查封、符合交付条件。

（二）房源纳入流程

1.安置房。区城市化办梳理我区范围内及其他项目主体安置房源，经区政府批准后纳入“房源超市”，房源位置、户型、面积、价格等信息在“房源超市”中进行公开。

2.商品房。区住建委与房地产开发企业洽谈商品房房源，经区政府批准后适时纳入“房源超市”。商品房的楼盘位置、面积、价格、交付日期等信息在“房源超市”中进行公开。

3.经营性用房。区国资委统筹梳理闲置经营性用房数量、面积、价格等信息，组织履行国有资产划转、定价等程序，经区政府批准后纳入“房源超市”，房源位置、性质、面积、价格等信息在“房源超市”中进行公开。

（三）房源信息公开

适时公开房票安置房源位置、户型、面积、价格、配套等信息，保障群众知情权、选择权。

五、奖励和优惠政策

（一）价格优惠。房票使用人凭房票在我区“房源超市”范围内选购商品房，可享受政府与房地产企业协商的价格优惠，优惠标准以区住建委与房地产开发企业商定的结果为准。

（二）契税减免政策。房票安置按照《中华人民共和国契税法》第七条第一款及《国家税务总局天津市税务局关于明确契税法实施后执行口径的公告》等有关规定享受相应还迁契税减免。

（三）义务教育优惠政策。房票使用人使用房票购买东丽区安置房或商品房的，可凭安置房选房协议或商品房买卖合同，自愿在新购房屋所在学区办理子女入学手续。房票安置协议签订后，房票使用人子女可在3年内保留原还迁项目所在学区的入学资格。房票使用人使用房票购买其他区安置房或商品房的，具体以房屋所在区教育部门入学当年招生文件为准。

六、房票的核发

（一）核发单位。属地街道为房票核发单位，负责辖区内房票核发工作，做好拆迁信息审核、房票使用人确定、票面金额核算、档案管理等具体工作。

（二）签订协议。属地街道严格按照我区拆迁还迁安置补偿政策，结合被拆迁人相关安置权益，签订房票安置协议，明确房票安置方式。

（三）核发房票。属地街道依据与被拆迁人签订的房票安置协议，明确核算口径、依据及标准，核定房票票面内容，向房票使用人核发房票。

七、房票的使用

（一）申请购房。房票使用人在“房源超市”中自主选择房屋，选择商品房的，凭房票、房票安置协议与房地产开发企业及核发房票街道签订房票购房协议，商品房买卖合同按照房地产开发企业流程办理；选择安置房的，凭房票、房票安置协议与街道签订房票选房协议；选择经营性用房的，凭房票、房票安置协议与产权单位及核发房票街道签订房票购房协议。

（二）使用要求。房票可用于购买“房源超市”中的1套或多套房屋。房票原则上需足额用于购房，具体按照各项目实施方案执行。房票票面金额不足以支付购房款的，房票使用人应补足差价。

（三）房票换发。使用房票购房，票面金额足以支付购房款或可兑换面积足以兑换整套房屋的，不得拆分使用。房票使用人购房后应持原房票、商品房买卖合同或安置房选房协议，向房票核发部门申请换发余额部分房票。房票核发部门应做好原房票购房信息登记，并在新房票上对原房票使用期限、原房票票面金额、已使用金额、新房票换发日期等进行标注，新房票按原房票使用期限执行，到期后也可按照延期规则申请延期。

（四）使用期限。房票使用期限自房票核发之日起计算，原则上不超过12个月，房票使用人应在房票使用期限内购房支付。房票使用期限到期前1个月，房票使用人可以向房票核发部门申请1次延期，延期原则上不超过6个月，房票核发部门收回原房票后重新核发房票，核发日期、使用期限等信息随之更新。房票使用期满未使用且未申请延期，或者延期届满仍未使用的，房票对应的安置权益予以保留。

（五）房票继承。房票整体使用期限内，房票使用人亡故的，合法继承人凭法院文书、公证书等生效法律文书，可以向房票核发部门申请办理1次使用人更名手续，更名后可申请1次延期。

（六）转让限制。房票实行实名制管理。包含房屋权益补偿的房票，购房后结余原则上仅可在同一项目内，符合安置资格的房票使用人之间转让1次；仅用于兑现待发租房费、经营性设施的房票，原则上允许同一项目内，不同房票使用人之间转让1次。转让应当经属地街道初核、区城市化办复核，并按规定办理相关手续，转让后房票仅可用于“房源超市”内购房使用。严禁私下转让、买卖或用于其他用途，房票不具备金融属性。

八、房票的结算

（一）购房结算。购房总金额达到各项目实施方案规定要求后，房票使用人持购房后的房票、商品房买卖合同或安置房选房协议，向属地街道申请核销房票，适时完成购房结算工作。

（二）资金结算。安置房房屋建设单位应及时将选房情况报项目主体备案，凭购房后的房票、安置房选房协议等，向项目主体申请结算。房地产开发企业应在买卖合同备案后及时将购房情况报项目主体备案，凭购房后的房票、已生效备案的商品房买卖合同、购房款发票等，向项目主体申请结算。

九、组织实施

房票安置工作在区委、区政府统一领导下进行，各职能部门要强化沟通对接，细化任务分工，积极履职尽责，共同保障房票安置工作有序高效推进。属地街道为房票安置工作实施主体，依据本实施意见制定各项目具体实施方案，报区政府审议通过后执行；组织实施本街域内被拆迁人房票安置工作，包括核发核销房票、政策宣传解释、社会稳定保障等。区城市化办负责对街道房票安置工作提供政策指导，做好政策解读及培训，跟进政策落实情况，及时优化房票安置政策体系，负责纳入“房源超市”中安置房的筹集；区住建委负责纳入“房源超市”中商品房的筹集，负责与房地产开发企业商定价格优惠标准；区国资委负责纳入“房源超市”中经营性用房的筹集，严格履行国有资产划转、评估定价等程序，依法处置国有资产；项目主体负责房票安置资金保障，确保资金专款专用、封闭运转、有效监管；区财政局负责监督各项目主体资金来源合规、规模适度、闭环可控，严格把关房票安置全过程风险管控，坚决不新增隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险的底线。区教育局、司法局、税务局等有关部门按照各自职责分工密切配合，保障房票安置工作依法顺利推进。各相关单位要严格执行房票安置相关政策，对弄虚作假、套取房票安置资金，或者擅自突破政策标准、拒不执行相关规定的，依法依规追究相关单位和人员责任。

本实施意见自公布之日起实施，有效期5年，相关配套文件另行制定。

本实施意见由区城市化办承担具体解释工作。

天津市东丽区人民政府

2026年10月20日

（此件主动公开）