湖州市健康影响评估规定

适用省份

浙江省

第一条 为了规范健康影响评估工作，防范重大健康安全风险，落实健康优先发展战略，促进高水平建设健康湖州，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，制定本规定。

第二条 本市行政区域内，市、区县人民政府以及所属部门开展健康影响评估工作适用本规定。

第三条 本规定所称健康影响评估，是指对市、区县人民政府以及所属部门拟出台的公共政策和拟实施的政府投资类重大工程项目可能产生的健康影响进行分析评估，提出预防或者减轻不良健康影响的对策和措施的活动。

本规定所称公共政策，是指市、区县人民政府以及所属部门制定的涉及公众健康的行政规范性文件、其他重大行政决策、经济社会发展类规划和国土空间规划。

本规定所称的政府投资类重大工程项目，是指对国民经济和社会发展有重大影响的基础设施、产业发展、社会民生等政府投资类工程项目。

具体评估范围由卫生健康部门会同有关部门制定，报本级人民政府批准后实施，并根据实际情况动态调整。

第四条 健康影响评估应当坚持预防为主，遵循党委领导、政府主导、部门负责、分级实施、社会参与、科技支撑、法治保障的原则。

第五条 市、区县人民政府应当建立健全健康影响评估工作体系，研究解决健康影响评估工作中的重大问题，加强工作保障，将健康影响评估工作经费纳入本级财政预算。

第六条 市、区县人民政府卫生健康部门负责全市健康影响评估工作的统筹、协调和指导，并履行以下职责：

（一）会同相关部门编制健康影响评估工作指南；

（二）指导、督促同级人民政府所属部门开展健康影响评估；

（三）定期分析研判本行政区域内主要健康安全问题、影响因素及分布情况、居民健康需求及医疗卫生服务保障状况等，为调整、完善健康影响评估内容提供依据；

（四）其他与健康影响评估有关的工作。

第七条 市、区县人民政府卫生健康部门负责对本级人民政府拟出台的公共政策和拟实施的政府投资类重大工程项目组织实施健康影响评估。

市、区县人民政府所属部门负责对本部门拟出台的公共政策实施健康影响评估。多个部门联合出台的公共政策，由牵头起草部门负责实施健康影响评估。

第八条 市、区县人民政府发文管理部门应当在每年年初向同级卫生健康部门抄送本年度本级人民政府制定发布的公共政策发文计划。

市、区县人民政府发展改革部门应当在每年年初向同级卫生健康部门抄送本年度本级政府投资项目计划。

第九条 市人民政府卫生健康部门建立全市统一的健康影响评估专家库，制定完善专家库管理办法，纳入多领域多学科专家，加强专家库成员日常管理和能力培训。

第十条 市人民政府卫生健康部门推进全市统一的健康影响评估信息化场景应用和案例数据库建设，推动形成部门主导、专家支持、人工智能辅助的健康影响评估决策机制。

第十一条 健康影响评估重点评估以下内容：

（一）公共卫生安全。评估对人群公共卫生安全带来的不利影响。包括是否导致人群传染病和感染性疾病的发生发展，是否加剧人群重大慢性病的发生发展，是否增加职业病危害、人群中毒、故意和非故意伤害发生的风险，是否增加其他突发公共卫生事件的风险；

（二）健康环境和生活。评估对人群健康环境和健康生活带来的不利影响。包括是否对人口高质量发展带来不利影响，是否对空气、饮用水、食品和环境卫生等健康环境带来不利影响，是否对人群健康生活方式、社会心理健康等带来不利影响；

（三）健康服务和保障。评估对人群健康服务和健康保障带来的不利影响。包括是否对卫生健康投入保障和医疗保障水平带来不利影响，是否对优质医疗资源合理配置和利用带来不利影响，是否对医疗卫生服务的质量安全和利用、公平性和可及性带来不利影响；

（四）其他应当评估的内容。

第十二条 开展健康影响评估，应当从健康影响评估专家库中抽取专家，组建评估专家组，并确定专家组组长。专家组人数以奇数核定，一般不少于3人，其中公共政策、工程项目相关领域专家和医疗卫生领域专家各不少于1人。

第十三条 健康影响评估专家组应当采取文献检索、调研座谈、现场调研、问卷调查、检验检测、预测模型等方法，结合区域健康分析情况，科学评估健康影响，并客观作出评估结论。

第十四条 市、区县人民政府拟出台的公共政策应当在提请集体决策前完成健康影响评估。由公共政策起草部门向同级卫生健康部门提供以下材料：

（一）提请开展健康影响评估的公函；

（二）公共政策文件送审稿；

（三）起草说明、制定依据；

（四）向相关单位征求意见及反馈情况；

（五）需要提供的其他材料。

卫生健康部门应当依照本规定第十二条规定组建专家组进行健康影响评估，在收到评估资料后五个工作日内向起草部门反馈健康影响评估意见。情形复杂的，可以延长至十个工作日。

公共政策起草部门根据健康影响评估意见，对公共政策送审稿进行修改完善，并将评估意见采纳情况向卫生健康部门反馈。

市、区县人民政府有关部门应当明确内部评估工作机构，参照本条第一款规定，规范评估材料要求、评估时限等工作机制。本部门拟出台的公共政策，应当在提交集体决策前完成健康影响评估。

第十五条 市、区县人民政府投资类重大工程项目应当在工程项目开工建设前完成健康影响评估，一般与发展改革部门的可行性研究报告前期论证同步进行。由工程项目主管部门会同项目建设单位向同级卫生健康部门提供以下材料：

（一）提请开展健康影响评估的公函；

（二）重大工程项目可行性研究报告；

（三）需要提供的其他材料。

卫生健康部门应当依照本规定第十二条规定组建专家组进行健康影响评估，在收到评估资料后十个工作日内向工程项目主管部门反馈健康影响评估意见。情况复杂的，可以延长至二十个工作日。

工程项目主管部门应当会同项目建设单位根据健康影响评估意见，对工程项目相关方案进行修改完善，并将评估意见采纳情况向卫生健康部门反馈。

第十六条 市、区县人民政府卫生健康部门开展健康影响评估，应当根据下列不同情形，出具相应的评估意见：

（一）经筛查无需进行健康影响评估的，将筛查结论反馈提请部门；

（二）经专家组评估，认为无不良健康影响或者不良健康影响轻微的，按照实际情况出具评估意见；

（三）经专家组评估，认为存在可以修改解决的不良健康影响的，出具评估事项修改意见，并提出改进建议；

（四）经专家组评估，认为存在重大不良健康影响的，出具评估事项暂缓出台或暂缓实施的意见，并提出改进建议。

市、区县人民政府所属部门开展健康影响评估，应当参照前款规定出具相应的评估意见。

第十七条 市、区县人民政府以及所属部门对未经健康影响评估的公共政策，不予提交集体决策。

公共政策起草部门和工程项目主管部门、项目建设单位应当充分考虑健康影响评估意见，有效规避不良健康影响，对评估意见采纳或者不采纳情况作出相应说明。

第十八条 卫生健康部门应当对反馈的健康影响评估意见采纳情况进行审核，发现对评估意见不采纳理由不充分或者采纳修改后仍存在不良健康影响的，应当向起草部门或者工程项目主管部门提出书面整改意见，并可以根据情况报告本级人民政府。

第十九条 市、区县人民政府卫生健康部门应当对公共政策、政府投资类重大工程项目健康影响评估效果进行跟踪监测，根据监测情况提出优化建议或者措施。

第二十条 市、区县人民政府卫生健康部门应当定期组织对公共政策和政府投资类重大工程项目健康影响评估工作开展抽查。发现公共政策起草部门、工程项目主管部门、项目建设单位未履行健康影响评估职责的，应当督促整改；造成严重不良影响的，应当提请本级人民政府对有关部门主要负责人进行约谈。

区县人民政府未履行健康影响评估职责的，市人民政府应当对其主要负责人进行约谈。

被约谈的部门和区县人民政府应当立即采取措施进行整改，并按要求报告整改情况。

有关部门工作人员在健康影响评估工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关对直接负责的主管人员和直接责任人员给予处分。

第二十一条 任何单位、个人对在健康影响评估过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当依法予以保密。

第二十二条 鼓励社会组织、有关专业机构和公众以适当方式参与健康影响评估。鼓励和支持对健康影响评估的方法、技术规范、影响因素等进行科学研究。

第二十三条 本规定自2026年11月1日起施行。