江西省财政厅 江西省教育厅关于印发《江西省省级高等教育专项资金管理办法》的通知

效力状态

有效

适用省份

江西省

各省属本科高校，各设区市财政局、教育局，赣江新区财政金融局、社会发展局：

为进一步规范和加强省级高等教育专项资金管理，提高资金使用效益，支持高等教育内涵式发展，结合我省实际，省财政厅、省教育厅制定了《江西省省级高等教育专项资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

江西省财政厅

江西省教育厅

2026年10月14日

（信息公开选项：主动公开）

江西省省级高等教育专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强我省高等教育专项资金管理，提高资金使用效益，支持高等教育内涵式发展，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中共江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅印发〈关于加强高等教育管理改革的意见〉的通知》（赣办发〔2024〕13号）、省级财政专项资金管理办法等，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称省级高等教育专项资金（以下简称专项资金），是指由省级财政预算安排，专项用于支持我省高等教育发展的资金。

第三条 专项资金实施期限至2030年。期满前，由省财政厅会同省级主管部门按照相关规定评估确定是否继续实施。

第四条 专项资金由省财政厅、省教育厅共同管理。省财政厅负责组织专项资金预算编制和执行，对资金分配方案及绩效目标进行合规性审核，根据预算管理相关规定，下达预算和绩效目标，监督或组织省教育厅开展预算绩效管理和监督检查。

省教育厅负责提出专项资金预算编制的意见，组织开展项目申报及遴选，提供专项资金分配方案，与资金使用单位共同对所提供数据的真实性、准确性、完整性、及时性负责，对资金的使用、项目执行及效益实现进行管理、监督和检查，组织实施绩效管理工作等。

资金使用单位负责项目申报、项目实施、预算执行、资金使用和预算绩效管理等具体工作，应按有关规定加强财务管理，确保专项资金使用安全、规范和有效。

第二章 资金使用范围

第五条 专项资金重点用于公办高校以下几方面支出：

（一）推进各项重点工作及重点改革。支持中国特色、世界一流大学和专业群建设。落实深化高等教育管理改革要求，以分类管理为重点，突出内涵建设，推进评价改革，推动高校科学定位、办出特色、争创一流。支持以办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀为目标，建设高水平应用型大学。重点用于人才队伍、学科专业、科研平台建设，及学术交流合作、产教融合等方面。

（二）提升高校内涵式建设水平。支持加强高校思政建设，落实立德树人根本任务，提升高校思政工作质效，传承红色基因；提升大学生创新创业能力，支持在校大学生自主创业项目，支持举办及参加大学生创新创业比赛或活动；发放江西省外国留学生奖学金，开展国家公派出国留学地方合作，深化教育国际交流合作；实施高校青年教师科研创新能力支持部省试点项目等。

（三）实行捐赠收入财政配比制度，引导拓宽资金来源，健全多元化筹资机制。对省属本科高校通过民政部门登记设立的基金会接收的、符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的、单笔不低于人民币5万元的货币捐赠资金，按一定比例安排财政配比资金。配比资金主要用于学校优势学科建设、教学科研活动、师资队伍建设、高水平人才培养等内涵发展。

第三章 资金预算编制

第六条 专项资金实行零基预算管理，省财政厅会同省教育厅根据省委、省政府有关决策部署，结合我省高等教育内涵式发展需要及相关改革要求，适时调整完善专项资金支持方向及支持内容。高等教育事业发展新增财政支出需求优先通过调整本专项资金内部结构安排。

第七条 省教育厅应当结合项目储备和预算评审情况，按照过紧日子原则，提出次年预算安排具体意见，并提供必要详尽资料，按预算编制要求及时报送。因特殊原因年初预算编制时确实无法落实到具体单位、具体项目的，省教育厅或省财政厅应当提出分级次支出和使用方向意见。

省财政厅根据省教育厅预算申报情况，立足财政承受能力，结合项目轻重缓急、专项资金整体绩效等，合理提出专项资金预算安排意见，编入省级预算草案，按照程序提请省人民代表大会审查批准。

专项资金安排用于省本级支出项目原则上全部纳入省级部门预算管理，按照规定开展预算评审。

第四章 资金分配与下达

第八条 专项资金除外国留学生奖学金以外，以项目法分配为主。其中：

（一）外国留学生奖学金在当年预算内，设定各类留学生奖励名额，根据各校留学生人数及管理情况等因素分配，由高校按分配名额及规定标准发放。

（二）按项目法分配的资金，由省教育厅每年围绕相关工作的重点，确定申报项目类型。项目遴选应遵循公平、公开、公正原则，结合实际采取竞争性评审等方式，按照规范程序开展，优先支持重点项目和成熟度高的项目。具体项目的申报、入库、评审、分配管理，根据省教育厅制定的项目管理办法执行。

申报项目时，项目申请单位应当根据项目类别和要求，按项目实际需要和资金开支范围，科学合理、实事求是地按年度编制项目预算、设定项目绩效目标，并对费用支出的主要用途和测算理由等作出说明。

（三）对省教育厅审核认定符合规定的高校捐赠收入，实行跨年滚动配比机制，并按分档超额累退比例计算配比资金，具体比例为：每所高校当年申报捐赠收入10万元（含）以下，不予财政配比奖补；10-1000万元（含）部分按1:0.5配比；1000-5000万元（含）部分按1:0.25配比；5000万元以上部分按1:0.15配比。捐赠资金为外币时，以捐赠资金到账日的汇率转换为人民币。每所高校年度配比资金总额不超过3000万元。

捐赠行为必须具有公益性和无偿性，不附加任何对捐赠人实质上构成利益回报的条件。收入来源必须合法，且不附带任何政治目的及其他意识形态倾向。

省属高校接受的仪器设备、建筑物、书画等实物捐赠；未变现股票、股权，以及长期设立的奖学金、基金运作利息等投资收入；高校内部机构（含在职及离退休教职工个人）及附属机构（包括但不限于附属中小学、附属医院）、校办企业（含在职教职工管理或为一致行动人的企业）等捐赠款，不属于财政配比资金的范围。

（四）国家公派出国留学地方合作项目资金按国家留学基金管理委员会相关规定执行。

部分采取项目法分配的资金，根据实际情况可以结合因素法进行分配。实行因素法进行分配时，应选择与财政收支政策有较强相关性的因素，赋予相应权重，并运用绩效结果予以调节。

第九条 各级财政部门和主管部门应当按照要求及时分配下达专项资金。对纳入省级部门预算管理的，省财政厅应当在省人民代表大会审查批准省级预算后20日内向各部门批复预算。除据实结算等特殊项目，专项转移支付应当在省人民代表大会审查批准省级预算后60日内下达。省教育厅原则上应当在到期10日前，提出分配意见及绩效目标报送省级财政部门。将年初未细化落实到省级部门（单位）的本级支出按既定用途落实到省级部门（单位），按省级预算调剂管理规定执行。

第五章 资金使用

第十条 专项资金的支付按照国库集中支付制度有关规定执行。涉及政府采购的，按照政府采购法律法规和有关制度执行。主管部门和资金使用单位应当加强要素保障，加快项目实施推进进度，避免“钱等项目”。使用专项资金形成的行政事业性国有资产，主管部门应当及时组织资产管理单位进行验收、登记、核算。

第十一条 对纳入省级部门预算管理的资金，按照省级部门财政拨款结转结余资金管理有关规定办理。项目实施完毕后结余的财政资金，资金使用单位应当及时交回财政部门按规定统筹使用。

第十二条 专项资金不得用于平衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资、支付罚款、捐赠赞助等支出，不得从专项资金中提取工作经费或管理经费。除国家公派出国留学地方合作项目以外，不得用于其他项目的配套资金。除另有规定，及学科建设资金按规定发放的绩效工资，不得用于人员经费。

第十三条 各项资金管理、分配及使用，在本办法中未明确事项，另有具体资金管理办法或工作通知的，按相应要求执行。

第六章 绩效管理

第十四条 各级财政部门、主管部门应按照《中共江西省委 江西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（赣发〔2019〕8号）和预算绩效管理相关制度规定，健全全过程预算绩效管理机制，强化绩效目标管理，科学合理设定、审核绩效目标，按要求开展事前绩效评估、绩效运行监控和绩效评价工作，加强评价结果应用，按规定做好绩效信息公开。

第十五条 省级主管部门负责组织开展专项资金绩效管理，督促指导高校等单位做好事前绩效评估、绩效运行监控、绩效自评和结果应用等工作，资金使用单位对资金使用绩效承担主体责任。省教育厅提出专项资金分配意见时，应提出整体绩效目标或资金使用单位具体项目绩效目标，省财政厅随资金预算同步下达绩效目标。资金使用单位在申请项目资金时，科学设定绩效目标，做到细化量化、合理可行。各级主管部门要重点监控资金预算执行进度和绩效目标实现程度是否符合预期，若发生偏离，及时采取措施予以纠正；情况严重的，调整、暂缓或者停止该项目的执行。

第十六条 省级主管部门以预算年度为周期组织实施绩效评价，制定和完善评价指标体系，适时开展中期绩效评价。省财政厅根据工作需要对专项资金开展重点绩效评价，并将评价结果作为分配资金、完善政策和改进管理的重要依据。

第十七条 设区市主管部门会同财政部门按要求编制报送本地区上一年度专项资金绩效自评报告和自评表，对自评结果和绩效评价相关材料的真实性负责。

第七章 监督检查

第十八条 专项资金纳入我省预算执行常态化监督范围，各级财政部门依托预算管理一体化系统，加强日常监管，发现问题按规定及时处理，根据情况进一步采取追回已拨付资金、扣减预算等措施强化监督。资金使用单位应当按照“谁使用、谁负责”的原则，切实加强资金管理，自觉依法接受审计、纪检监察、财政等部门的监督检查。

第十九条 各级财政、教育部门、资金使用单位及其工作人员在资金申报、分配、使用和管理等相关工作中，存在违反本办法规定、弄虚作假或挤占、挪用、滞留资金以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违规违纪违法行为的，按照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等党内法规和国家法律法规追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理。

第二十条 省属本科高校如有不符合条件捐赠收入获得财政配比资金，所涉及配比资金全额收回，并视情节轻重程度，对相关高校通报批评，暂停捐赠配比申报资格1-3年。

第八章 附 则

第二十一条 本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。

第二十二条 本办法自二〇二六年十一月十五日起施行。《江西省省属高校捐赠收入财政配比资金管理办法（暂行）》（赣财教〔2021〕20号）同时废止。

附：江西省省级高等教育专项资金绩效目标表