江西省财政厅 江西省教育厅 江西省人力资源和社会保障厅关于印发《江西省省级民办教育专项资金管理办法》的通知

效力状态

有效

适用省份

江西省

各设区市财政局、教育局、人力资源和社会保障局，赣江新区财政金融局、社会发展局：

为规范和加强省级民办教育专项资金使用管理，提高资金使用效益，根据有关法律制度规定，结合我省实际情况，省财政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅制定了《江西省省级民办教育专项资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：江西省省级民办教育专项资金管理办法

江西省财政厅

江西省教育厅

江西省人力资源和社会保障厅

2026年10月10日

（信息公开选项：主动公开）

附件

江西省省级民办教育专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范省级民办教育专项资金管理，提高资金使用效益，支持和规范社会力量兴办教育，促进我省民办教育持续健康发展，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例、省级财政专项资金管理办法等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称省级民办教育专项资金（以下简称专项资金），是指省级财政预算安排，专项用于支持民办教育发展，引导民办学校规范办学行为、改善办学条件、凝练办学特色、提升办学水平的资金。

第三条 专项资金实施期限至2030年。期满前，由省财政厅会同省教育厅、省人力资源社会保障厅按照相关规定评估确定是否继续实施。

第四条 专项资金由省财政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅共同管理。省财政厅负责组织专项资金预算编制和执行，对资金分配方案及绩效目标进行合规性审核，根据预算管理相关规定，下达预算和绩效目标，监督或组织省教育厅、省人力资源社会保障厅开展预算绩效管理和监督检查。

省教育厅、省人力资源社会保障厅负责提出专项资金预算编制的意见，提供专项资金分配方案，并对相关数据的真实性、准确性、完整性、及时性负责，对专项资金的使用、项目执行及效益实现进行管理、监督和检查，组织实施预算绩效管理，监督民办学校对使用专项资金形成的资产及时进行分类登记。

民办学校负责项目实施、资金使用、资产登记和预算绩效管理等具体工作，应按有关规定加强财务管理，确保专项资金使用安全、规范和有效。

各市县财政及教育、人力资源社会保障等主管部门在专项资金分配下达、使用管理及绩效管理等方面的职责分工可参照执行。

第二章 资金支持对象及使用范围

第五条 专项资金分配对象为：

（一）满足以下条件的非营利性民办高校（含民办普通本科学校、职业本科学校和高职专科学校，下同）：1.上一年度年检合格；2.在校生规模2000人以上；3.拥有自有实训基地；4.基本办学条件不低于普通高等学校限制招生标准的基本办学条件指标；5.上一年度无违法违规情况。

（二）满足以下条件的非营利性民办中职学校（含技工院校，下同）、普通高中（包含独立办学的高级中学，完全中学、十二年一贯制学校的高中部，下同）：1.上一年度年检合格；2.中职学校各项指标不低于江西省职业学校办学条件重点监测指标；3.上一年度无违法违规情况。

第六条 专项资金重点用于以下几方面支出：

（一）党建和思想政治工作：用于民办学校党组织建设、思政课程建设、德育活动开展、师德师风建设、校园文化培育、意识形态工作等相关支出，落实立德树人根本任务，确保办学方向正确；

（二）师资队伍建设：支持教师引进培养及专业发展培训、教师教研活动、骨干教师与名师培育等，提升教师教学能力与专业水平；

（三）重点学科和特色专业（群）建设：用于学科专业规划、课程体系改革、教材开发等，推动民办学校办出特色；

（四）科研平台建设：支持科研平台、创新团队、产学研合作平台搭建与运行，提升学校科研与服务产业能力；

（五）实验室和实习实训基地建设：用于实验实训场地、校企合作实训基地、产教融合基地等的建设及改造，强化实践教学条件；

（六）教学设施设备和图书资料购置：包括教学仪器、实验设备、多媒体设备、体育美育器材、图书、期刊、电子资源等购置，改善基本办学条件；

（七）教育信息化建设：支持智慧校园、网络教学平台、数字化教学资源、在线课程、信息化及网络安全设备等建设或购置，提升数字化办学水平。

第三章 资金分配与下达

第七条 专项资金实行零基预算管理，省教育厅、省人力资源社会保障厅应当根据民办教育发展需要，提出次年预算安排具体意见，并提供必要详尽资料，按预算编制要求及时报送。省财政厅根据省教育厅、省人力资源社会保障厅部门预算申报情况，立足财政承受能力，结合项目轻重缓急、专项资金整体绩效等，合理提出专项资金预算安排意见，编入省级预算草案，按照程序提请省人民代表大会审查批准。

第八条 专项资金先按民办高校70%、民办中职学校及普通高中20%、民办技工院校10%切块分配，各部分再采用因素法分配，其中，民办高校部分资金分配至高校，分配因素包含：（一）在校生人数；（二）办学条件：主要包括生均占地面积、生均教学行政用房面积、生师比、生均教学科研仪器设备值、教学经费投入等内容；（三）办学行为：主要包括学校党建思政工作、规范办学、师生权益保障等情况；（四）办学水平：主要包括学科专业建设、产教融合、科研成果和毕业生去向落实率等内容。

民办中职学校及普通高中部分资金按各设区市这两类民办学校数量和在校生规模各占50%的权重，进行分配；民办技工院校部分资金按在校生规模分配至各设区市。市县在分配资金时，要充分运用年检结果，除考虑学生规模外，还应综合学校办学行为，主要包括党建思政工作、教师社保缴纳水平、规范办学等情况。

省财政厅会同省教育厅、省人力资源社会保障厅考虑学校年检结果、资金使用情况、各设区市民办教育发展状况等，研究确定绩效调节系数，对资金分配情况进行适当调节。

即：各民办高校分配资金计算公式为：某民办高校资金分配数额=（该校在校生人数/∑各校在校生人数×权重+该校办学条件因素/∑各校办学条件因素×权重+该校办学行为因素/∑各校办学行为因素×权重+该校办学水平因素/∑各校办学水平因素×权重）×专项资金总额×70%×绩效调节系数。

各设区市分配资金计算公式为：某设区市资金分配数额=（该设区市民办中职及普通高中学校数量/∑各设区市民办中职及普通高中学校数量×50%+该设区市民办中职及普通高中学生数量/∑各设区市民办中职及普通高中学生数量×50%）×专项资金总额×20%×绩效调节系数+该设区市民办技工院校学生数量/∑各设区市民办技工院校学生数量×专项资金总额×10%×绩效调节系数。

第九条 为提高预算编制完整性，省教育厅、省人力资源社会保障厅应当于每年10月20日前，向省财政厅提出专项资金提前下达至设区市的意见。省级财政部门应当于每年10月31日前提前下达下一年度专项资金预计数。设区市财政部门应当在30日内将专项资金预计数下达至县（市、区）。

第十条 市县政府应当将上级政府提前下达的专项转移支付预计数据实编入本级预算，既不得虚列收支、增加规模，也不得少列收支、脱离监督。

第十一条 专项资金原则上应当在省人民代表大会审查批准省级预算后60日内下达。省教育厅、省人力资源社会保障厅原则上应当在到期10日前，向省财政厅提出分配意见及绩效目标。

第十二条 省级主管部门在收到省财政厅拨付的专项资金后，应及时按专项资金预算文件明确金额，拨付至民办学校；设区市财政部门收到专项资金预算文件后，商同级教育、人力资源社会保障部门，按规定及时将专项资金分配下达至县（市、区）财政部门或民办学校，督促县（市、区）财政部门按规定及时分配下达资金。

第四章 资金使用

第十三条 获得专项资金支持的民办学校必须开设专项资金账户，各类收支业务必须区分资金来源（政府补助收入、办学收入、捐赠收入等）进行会计核算，编制的财务会计报告必须真实完整。同时应当根据专项资金支持使用范围，结合办学发展需要，将专项资金落实到具体项目，做到专款专用。获得专项资金支持的民办学校应同时加大自有资金投入，统筹用于提升办学水平。

第十四条 使用专项资金形成的资产属于国有资产，应纳入学校资产统一管理，进行分类登记，按资金来源和用途进行区分与核算，并按照有关法律法规合理使用。民办学校举办者变更清算时，所获财政奖励或资助的资金及设备应单列，不得作为举办者的投入；终止办学时，应作为国有资产，按规定程序由教育部门或人社部门向同级财政部门报批、进行清缴处置。

第十五条 专项资金不得用于偿还银行贷款、其他债务及利息，不得用于人员经费支出，不得用于支付罚款、捐赠、赞助、对外投资，不得用于日常公用经费开支等支出。

第五章 绩效管理

第十六条 各级财政、教育、人力资源社会保障部门应按照《中共江西省委 江西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（赣发〔2019〕8号）和预算绩效管理相关制度规定，健全全过程预算绩效管理机制，强化绩效目标管理，科学合理设定、审核绩效目标，按要求开展事前绩效评估、绩效运行监控和绩效评价工作，加强评价结果应用，按规定做好绩效信息公开。

第十七条 省教育厅、省人力资源社会保障厅负责组织开展专项资金绩效管理，督促指导市县做好事前绩效评估、绩效运行监控、绩效自评和结果应用等工作，资金使用单位对资金使用绩效承担主体责任。省教育厅、省人力资源社会保障厅提出专项资金分配意见时，应提出整体绩效目标，省财政厅随资金预算同步下达绩效目标。资金使用单位在申请项目资金时，科学设定绩效目标，做到细化量化、合理可行。各级教育、人力资源社会保障部门要重点监控资金预算执行进度和绩效目标实现程度是否符合预期，若发生偏离，及时采取措施予以纠正；情况严重的，调整、暂缓或者停止该项目的执行。

第十八条 省教育厅、省人力资源社会保障厅以预算年度为周期组织实施绩效评价，制定和完善评价指标体系，适时开展中期绩效评价。省财政厅根据工作需要对专项资金开展重点绩效评价，并将评价结果作为分配资金、完善政策和改进管理的重要依据。

第十九条 设区市教育、人力资源社会保障部门会同财政部门按要求编制报送本地区上一年度专项资金绩效自评报告和自评表，对自评结果和绩效评价相关材料的真实性负责。

第六章 监督检查

第二十条 各级财政、教育、人力资源社会保障部门应当加强对专项资金的监督。民办学校应当按照“谁使用、谁负责”的原则，切实加强资金管理，自觉依法接受审计、纪检监察、财政等部门的监督检查。

第二十一条 各级财政、教育、人力资源社会保障部门、民办学校及其工作人员在资金申报、分配、使用和管理等相关工作中，存在违反本办法规定、弄虚作假或挤占、挪用、滞留资金以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违规违纪违法行为的，按照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等党内法规和国家法律法规追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第七章 附 则

第二十二条 本办法由省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅负责解释。

第二十三条 本办法自二〇二六年十一月十三日起施行。《江西省民办教育发展资金管理办法》（赣财教〔2021〕18号）同时废止。

附：江西省省级民办教育专项资金绩效目标表

附