衢州市气象灾害预警与响应条例

效力状态

尚未生效

效力层级

‌地方性法规‌

适用省份

浙江省

第一章 总则

第一条 为了规范气象灾害预警与响应活动，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，服务经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《气象灾害防御条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内气象灾害预警与响应及相关管理活动。

本条例所称气象灾害，是指暴雨、台风、大风、雷暴大风（龙卷风）、雷电、暴雪、寒潮、道路结冰、低温、霜冻、冰雹、高温、干旱和大雾等所造成的灾害。

水旱灾害、地质灾害、森林火灾等因气象因素引发的衍生、次生灾害的预警与响应工作，适用有关法律、法规的规定。

第三条 市、县（市、区）人民政府应当加强对气象灾害预警与响应工作的组织、领导和协调，建设完善气象灾害监测、预警系统，建立健全信息共享机制，统筹推进应急救援力量建设，强化与毗邻市、县（市、区）的协作，并将所需经费列入本级财政预算。

乡镇人民政府、街道办事处应当明确专门工作机构和人员，做好气象灾害预警与响应相关工作。

第四条 气象主管机构负责灾害性天气的监测、预报和预警，联合有关部门开展气象灾害风险预警和联动响应。

应急管理、生态环境、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、林业、公安、教育、文化旅游、人民防空、卫生健康等部门应当按照规定职责，做好气象灾害预警与响应相关工作。

第五条 村（居）民委员会应当协助当地人民政府及有关部门做好气象灾害防御准备工作，依法组织群众开展自救与互救等先期处置工作。

支持村（居）民委员会依法将人员转移避险等气象灾害预警与响应相关要求纳入村规民约、居民公约。

第六条 各级人民政府及有关部门应当采取多种形式，推动气象灾害预警与响应知识在基层的宣传普及，提高公众的防灾避险、自救互救意识和能力。

广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展气象灾害预警、风险防范、自救互救等知识的公益宣传。

第七条 对在气象灾害预警与响应工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定及时给予褒扬。

第二章 预警信息发布和传播

第八条 本条例所称气象灾害预警信息，包括灾害性天气警报和气象灾害预警信号。

灾害性天气警报，是指由市气象主管机构所属的气象台对本行政区域内影响范围较大的灾害性天气发布的警示类信息，从低到高分为四级、三级、二级和一级。

气象灾害预警信号，是指由县（市、区）气象主管机构所属的气象台对本行政区域内的灾害性天气发布的警示类信息，按照国家规定划分为一般、较重、严重、特别严重，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

第九条 气象灾害预警信息由市、县（市、区）气象主管机构所属气象台统一向社会发布，其他任何组织和个人不得向社会发布气象灾害预警信息和混淆气象灾害预警信号的近似信号。

气象主管机构所属的气象台应当根据天气变化情况，及时发布、更新和解除气象灾害预警信息，并向本级人民政府报告，向有关部门和单位通报。

第十条 广播、电视、报刊、网络等媒体以及通信运营企业应当及时、准确、无偿地传播气象灾害预警信息。

气象灾害红色预警信号发布时，通信运营企业应当及时安排优先通道，协助气象主管机构向受影响区域内的手机用户发送气象灾害预警信息。

第十一条 市、县（市、区）人民政府应当按照规定建立健全气象灾害预警“叫应”机制，明确预警“叫应”的灾种、预警类型以及“叫应”主体、对象、流程、渠道和时限，确保气象灾害预警信息覆盖地的乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会的相关负责人收到并知晓该信息。

乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会收到气象灾害预警信息后，应当综合运用应急广播、智能外呼、鸣锣吹哨、敲门入户、社交网络等手段及时传达到户到人。

第十二条 机场、港口、车站、景区、学校、医院、大型商场、文化体育场（馆）、宾馆、饭店、养老院、福利院等公共场所以及其他人员密集场所的经营、管理单位，应当通过电子显示装置、广播等途径及时传播气象灾害预警信息。

第三章 预警应对和应急响应

第十三条 气象灾害预警信息发布后，各级人民政府及有关部门应当根据即将发生的气象灾害的特点和可能造成的危害，加强预警和应急响应的联动，及时采取应对措施。

第十四条 发布四级、三级灾害性天气警报或者蓝色、黄色气象灾害预警信号后，市、县（市、区）人民政府应当根据即将发生的气象灾害的特点和可能造成的危害，依照《中华人民共和国突发事件应对法》第六十六条规定采取相应措施。

发布二级、一级灾害性天气警报或者橙色、红色气象灾害预警信号后，市、县（市、区）人民政府应当根据即将发生的气象灾害的特点和可能造成的危害，依照《中华人民共和国突发事件应对法》第六十七条规定采取相应措施。

第十五条 收到暴雨、台风、大风、雷暴大风（龙卷风）、暴雪、寒潮二级、一级灾害性天气警报或者橙色、红色气象灾害预警信号后，或者虽然未收到前述气象灾害预警信息，但是发现险情、灾情征兆或者已经出现险情、灾情的，乡镇人民政府、街道办事处应当依法立即组织人员转移避险或者疏散撤离，并及时向上级人民政府及其有关部门报告险情、灾情。

村（居）民委员会应当依法做好巡查检查、气象灾害预警信息传递、人员转移避险和险情灾情收集上报等工作。

第十六条 暴雨、台风、大风、雷暴大风（龙卷风）、雷电、暴雪、道路结冰、冰雹等气象灾害预警信号生效期间，受影响区域的气象灾害防御重点单位应当根据生产经营特点和防灾减灾需要，加强对防御重点部位和关键环节的巡查，适时启动应急预案。

机场、港口、车站、医院、大型商场、文化体育场（馆）等公共场所的经营、管理单位应当为滞留人员提供临时安全避险场所。

建筑施工单位应当加强对在建工地基坑支护、起重机械、脚手架、临建板房稳固情况和用电设施安全性能的检查维护，调整户外作业安排。

景区的经营、管理单位应当及时向游客发出警示信息，采取限流、暂停开放、疏散转移、就近避险等措施。

第十七条 社会公众应当关注气象灾害预警信息，主动避险，服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府、有关部门、村（居）民委员会采取的疏散、转移等措施。

鼓励具有专业救援能力的社会组织、志愿者队伍等社会力量有序参与气象灾害应急救援。

第十八条 气象主管机构、水利部门应当协同开展小流域山洪预报预警，指导乡镇人民政府、街道办事处开展山洪沟口、狭窄行洪河道、盖板桥涵等部位山洪风险排查。

乡镇人民政府、街道办事处应当加强小流域上下游联动，发现可能影响下游安全的山洪风险时，及时通知下游乡镇人民政府、街道办事处。

第十九条 气象灾害预警期内，市、县（市、区）人民政府应当组织有关部门和单位做好舆情引导，及时澄清虚假消息，回应社会关切。

第二十条 气象灾害应急响应启动后，各级人民政府及有关部门应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》及时采取相应的应急处置措施。

第四章 区域协作

第二十一条 市人民政府应当与安徽省黄山市、福建省南平市、江西省上饶市等地人民政府加强气象灾害预警与响应工作的协作，组织有关部门协同开展气象灾害联防联控，提升气象灾害跨区域防御能力。

第二十二条 本市与安徽省黄山市、福建省南平市、江西省上饶市按照国家规定，适用统一的灾害性天气警报标准。

第二十三条 市气象主管机构应当与安徽省黄山市、福建省南平市、江西省上饶市等地气象主管机构，共同建设完善区域气象灾害预警业务一体化平台，开展气象监测、预报和预警信息跨地区实时共享。

第二十四条 市应急管理部门应当加强与安徽省黄山市、福建省南平市、江西省上饶市等地应急管理部门的联系，探索开展暴雨、台风、道路结冰等气象灾害的联合救援演练。

第二十五条 气象主管机构和生态环境、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、林业等部门应当加强与安徽省黄山市、福建省南平市、江西省上饶市等地相应部门的交流与合作，探索建立行业气象灾害风险联合预警机制，开展气象服务领域的科学研究、技术攻关和成果共享。

第二十六条 县（市、区）、乡镇人民政府应当加强与安徽省黄山市、福建省南平市、江西省上饶市等地毗邻县（市、区）、乡镇人民政府的协作，做好气象灾害联防联控工作，推动开展联合应急演练以及救援队伍、应急避难场所等资源共享。

第五章 保障措施

第二十七条 市、县（市、区）人民政府应当加大气象灾害预警与响应科技创新资金投入，支持社会力量开展气象灾害预警与响应活动相关的科技创新、产品研发、成果运用。

第二十八条 市、县（市、区）人民政府应当组织气象主管机构和发展改革、自然资源和规划、生态环境、交通运输、水利、农业农村、林业等部门，按照国家标准或者行业标准，统一规划和建设行业气象探测设施，推动监测数据、信息的汇交与共享。

第二十九条 本市依托一体化智能化公共数据平台，将气象监测、预报和预警数据依法共享至防汛防台、基层治理等业务系统，推动人工智能、大数据、区块链等技术在气象灾害预警与响应中的融合应用。

第三十条 市、县（市、区）人民政府应当组织气象主管机构、有关部门和单位构建覆盖城乡的气象灾害预警信息快速传播网络，推进隧道、地下车库、边远农村、山区等信号盲区的通信基础设施建设，建设和完善电子显示装置、高音喇叭、警报器、卫星电话等气象灾害预警信息传播设施。

第三十一条 市、县（市、区）人民政府应当组织气象主管机构、水利等部门在小流域上下游区域统筹规划、科学布设气象、水文等监测站网，协同开展小流域山洪的监测、预报和预警。

第三十二条 各级人民政府及有关部门应当根据气象灾害调查评估结果以及实际需要，开展应急演练。

应急演练可以邀请毗邻相应的人民政府、有关部门参加。

第三十三条 县（市、区）人民政府及其应急管理部门应当根据人口数量、分布等情况，利用公共场所、公共设施，统筹规划设立符合国家和省有关标准的应急避难场所，明确场所管理责任人，标注明显标志，并向社会公布应急避难场所目录。

第三十四条 气象主管机构可以联合农业农村、文化旅游、住房和城乡建设、交通运输等部门，依法为有需要的农业生产经营组织、旅游经营者、建筑施工单位、从事通用航空飞行活动的单位等提供专业气象服务。

第六章 法律责任

第三十五条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规和省的地方性法规已有法律责任规定的，从其规定。

第三十六条 各级人民政府、有关部门及工作人员在气象灾害预警与响应工作中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由有权机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第七章 附则

第三十七条 本条例自2027年1月1日起施行。