开封市人民代表大会常务委员会关于修改《开封市扬尘污染防治条例》等五部地方性法规的决定

效力状态

有效

效力层级

‌地方性法规‌

适用省份

河南省

开封市第十六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定，对《开封市扬尘污染防治条例》等五部地方性法规作如下修改：

一、对《开封市扬尘污染防治条例》作出修改

（一）将第一条修改为：“为了防治扬尘污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，建设生态文明，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国生态环境法典》《河南省大气污染防治条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。”

（二）将第四条修改为：“扬尘污染防治坚持精准治污、科学治污、依法治污的方针，坚持统筹规划、源头防控、分类管理、社会共治。”

（三）第七条增加一款，作为第一款：“市人民政府应当编制大气污染防治规划，加强对扬尘等大气污染的综合防治。”

（四）将第十条中的“对在防治扬尘污染方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励”修改为“对在防治扬尘污染工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰和奖励”。

（五）将第十一条第一项中的“环境影响评价文件”修改为“生态环境影响报告书、生态环境影响报告表”，删去“将扬尘污染防治责任明确纳入招标文件”。

将第三项修改为：“（三）将扬尘污染防治责任明确纳入建设项目招标文件和施工、运输、监理等合同。”

（六）将第十三条第二款修改为：“从事房屋建筑、市政基础设施建设、水利工程、道路建设工程、园林绿化以及建（构）筑物拆除等施工单位应当报负有扬尘污染防治监督管理职责的部门备案。”

（七）将第三十八条修改为：“违反本条例第十四条第一项、第二项、第四项至第八项和第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定的，由住房城乡建设、城市管理、交通运输、水行政等部门按照各自职责责令改正，处二万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整治。被责令改正的，依法作出处罚决定的部门或者机构应当组织复查，发现其继续实施该违法行为、拒不改正或者拒绝、阻挠复查的，可以自责令改正之日的次日起，按照原罚款数额按日连续处罚，并及时采取措施制止违法行为。”

（八）将第四十三条修改为：“违反本条例第二十八条规定的，由生态环境主管部门按照各自职责责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整治。”

（九）将第四十五条第一款修改为：“违反本条例第三十四条第二款规定的，由生态环境、住房城乡建设、城市管理、交通运输、水行政等部门责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，责令限制生产、停产整治，并公告相关生态环境信息。”

（十）将第四十六条修改为：“各级人民政府、负有扬尘污染防治监督管理职责的部门、机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

（十一）删去第三十四条第三款、第四十一条、第四十五条第二款。

（十二）对部分条文中的有关表述作以下修改：

1.将第六条、第三十条第六项、第三十八条中的“水利”修改为“水行政”。

2.删去第十四条第六项、第三十条第三项中的“工程渣土”。

3.将第二十条第一项中的“洒水措施”修改为“其他科学合理的低尘作业方式，防治扬尘污染”。

4.在第二十四条第三项“砂土”后增加“铁矿石”。

5.将第三十二条中的“生态环境保护主管部门”修改为“生态环境主管部门”。

6.在第三十三条第二款中的“保守商业秘密”后增加“个人隐私和个人信息”。

7.将第三十四条中的“作业时间、作业地点”修改为“排放浓度和排放量”，在“运行情况”后增加“自行监测数据等污染物排放信息”。

8.将第四十条中的“市、县（区）城市综合执法、生态环境部门”修改为“生态环境、城市管理等部门”。

9.删去第四十二条中的“市、县（区）”。

二、对《开封市城市饮用水水源保护条例》作出修改

（一）将第一条修改为：“为了保护城市饮用水水源，保障城市饮用水安全和公民身体健康，根据《中华人民共和国生态环境法典》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。”

（二）第二条增加一款，作为第二款：“本条例未作规定的，适用有关法律、法规的规定。”

（三）增加一条，作为第三十三条：“违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。”

（四）将第三十三条修改为：“违反本条例第十六条规定，在城市饮用水水源保护区内设置排污口的，由所在区人民政府责令限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，由生态环境主管部门处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，处五十万元以上一百万元以下罚款，责令限制生产、停产整治。”

（五）将第三十四条第二项修改为：“向水体排放污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由生态环境主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款，可以责令限制生产、停产整治；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。”

（六）将第三十五条第一项修改为：“新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，建设畜禽养殖场，设置装卸垃圾、危险化学品、煤炭、矿砂、水泥、粪污、油渍和有毒物品的码头的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭；”

删去第二项、第三项。

（七）将第三十六条第四项修改为：“（三）排放污水、废液，倾倒、堆放、填埋建筑垃圾、生活垃圾、粪污等废弃物的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，采取治理措施，消除污染，处十万元以上一百万元以下罚款，可以责令采取限制生产、停产整治等措施，拒不采取治理措施的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭；”

删去第三项、第五项。

（八）将第三十八条中的“由其所在单位或者有关机关给予行政处分”修改为“对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予处分”。

（九）对部分条文中的有关表述作以下修改：

1.将第五条、第二十八条、第二十九条中的“水利”修改为“水行政”、“资源和规划”修改为“自然资源和规划”。

2.将第十四条中的“城乡建设总体规划”修改为“国土空间总体规划”。

3.删去第二十二条第二项中的“养殖小区”，将“粪便”修改为“粪污”。

4.将第二十三条第四项中的“填埋废渣、垃圾”修改为“填埋建筑垃圾、生活垃圾”，“粪便”修改为“粪污”。

5.将第三十四条第一项，第三十五条第四项，第三十六条第一项、第二项，第三十七条第一款中的“市生态环境主管部门”修改为“生态环境主管部门”。

三、对《开封市河湖保护管理条例》作出修改

（一）第二条增加一款，作为第三款：“本条例未作规定的，适用有关法律、法规的规定。”

（二）将第四条第二款修改为：“严格落实生态环境保护目标责任制和考核评价制度，将河湖生态环境保护目标完成情况纳入考核评价内容。考核评价工作应当增强针对性、实效性，力戒形式主义。考核结果应当向社会公开。”

（三）将第八条第三款中的“应当给予表彰、奖励”修改为“按照国家和省有关规定给予表彰和奖励”。

（四）将第十一条中的“国土空间规划”修改为“国土空间总体规划”。

（五）将第二十五条第六项中的“渣土”修改为“建筑垃圾”。

（六）将第二十八条第一款中的“建立河湖生态流量确定和保障体系，科学合理确定生态流量目标，实施严格的生态流量管理和监测预警”修改为“建立河湖生态流量、生态水位确定和保障体系，科学合理确定生态流量目标和生态水位，实施严格的生态流量、生态水位管理和监测预警”。

将第二款中的“河湖水位接近生态水位或者流量接近生态流量”修改为“河湖流量接近生态流量或者河湖水位接近生态水位时”。

（七）将第三十一条中的“水利”修改为“水行政”。

（八）在第三十二条“统筹安排建设城镇污水集中处理设施及配套管网”后增加“污泥无害化处理处置设施”。

（九）删去第四十三条第五项。

（十）将第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条中的“处以”修改为“处”。

四、对《开封市贾鲁河保护条例》作出修改

（一）在第一条《中华人民共和国水法》前增加《中华人民共和国生态环境法典》。

（二）将第二十七条第三项修改为：“（三）捕捞野生水生动物，擅自引进、释放或者丢弃外来物种；”

（三）将第三十五条第一款中的“依法划定畜禽规模养殖禁养区、限养区”修改为“依法划定畜禽规模养殖禁养区，确定畜禽散养密集区”。

（四）将第三十八条第一款中的“编制突发环境事件应急预案”修改为：“编制突发生态环境事件应急预案并按照规定备案”。

将第二款中的“方案”修改为“预案”，并增加“做好应急准备”。

将第三款中的“必要”修改为“封堵、围挡、转移等”。

五、对《开封市城市市容和环境卫生管理条例》作出修改

（一）第二条增加一款，作为第三款：“本条例未作规定的，适用有关法律、法规的规定。”

（二）将第二十七条第二款修改为：“禁止擅自关闭、闲置或者拆除环境卫生设施。确有必要关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施、场所的，应当经市容环境卫生行政主管部门商所在地生态环境主管部门同意后核准，并采取防止污染环境的措施，由建设单位按照先建后拆的原则重建，未建成替代设施的不得拆除。重建确有困难的，由建设单位按重置价补偿。”

（三）将第三十一条第一款修改为：“市、县（区）人民政府应当加快建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统，实现生活垃圾分类制度有效覆盖。”

将第三款修改为：“禁止随意倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒或者焚烧城市生活垃圾。”

删去第四款中的“有害”。

（四）将第三十三条第一款修改为：“任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒或者焚烧建筑垃圾。”

（五）将第三十六条第一款修改为：“违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。”

（六）将第三十七条第一项修改为：“（一）违反第十一条第二款、第十八条规定的，处二十元以上二百元以下罚款。”

将第五项修改为：“（五）违反第二十七条规定，擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施、场所的，由环境卫生主管部门责令改正，没收违法所得，对单位处十万元以上一百万元以下罚款；擅自关闭、闲置或者拆除其他环境卫生设施的，处三千元以上一万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；”

将第七项修改为：“（六）违反第三十三条第三款规定的，处二千元以上二万元以下罚款；拒不改正的，车辆不得上道路行驶；”

增加一项，作为第七项：“（七）违反第三十五条第一项、第二项规定的，对个人处一百元以上一千元以下罚款；”

增加一项，作为第八项：“（八）违反第三十五条第三项规定从车辆内向外泼水、抛掷废弃物的，对个人处一百元以上一千元以下罚款。”

删去第六项。

（七）删去第四十二条、第四十三条。

（八）对部分条文中的有关表述作以下修改：

1.将第三条第二款和第六条第一款中的“规划”修改为“自然资源和规划”，“环保”修改为“生态环境”，“工商”修改为“市场监管”，“水利”修改为“水行政”，“旅游”、“文化广电新闻出版”修改为“文化广电和旅游”，“卫生计生”修改为“卫生健康”，“教育”修改为“教育体育”；删去“国土资源”和“市场发展”。

2.将第四条中的“城市总体规划”修改为“国土空间总体规划”。

3.将第三十五条第四项中的“粪便”修改为“粪污”。

4.将第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条中的“处以”修改为“处”。

5.将第四十一条中的“由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”修改为“对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予处分”。

本决定自2026年8月15日起施行。

《开封市扬尘污染防治条例》、《开封市城市饮用水水源保护条例》、《开封市河湖保护管理条例》、《开封市贾鲁河保护条例》、《开封市城市市容和环境卫生管理条例》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。